422.072.500 lei, adică 95.925.568 euro.

Acesta este bugetul județului Constanța pentru anul 2016, cam jumătate din cel al municipiului capitală reședință de județ – 814.738.000 lei, adică 185.167.000 euro.

Ambele bugete sunt rotunjite de două excedente generoase, cel al municipiului Constanța în cuantum de 192.615.000 lei (în jur de 43.000.000 euro, cam 23% din total) și cel al județului Constanța în sumă de 59.000.000 lei (13.409.090 euro, cam 14 % din total).

Acest excedent este utilizat diferit de cele două instituții ale administrației publice locale. Cel al municipalității este direcționat în proporție de 93% către cheltuielile aferente secțiunii de dezvoltare a orașului, iar cel al județului este alocat în totalitate secțiunii de funcționare.

Așadar, vorbim despre două filosofii total diferite de întocmire a bugetelor, amândouă greșite pentru că generează dependența de excedent (dacă nu ai excedent, nu ai nici dezvoltare a municipiului Constanța iar funcționarea instituțională a județului este pusă în pericol).

Să revenim la bugetul județean și să vedem mai clar unde se duc banii.

Din cei 29,02% destinați dezvoltării, cele mai multe fonduri merg spre:

1. „Alte servicii în domeniile culturii, recreerii și religiei” – 8,74% (36.909.390 lei – 8.388.497 euro);
2. „Alte servicii în domeniile locuințelor, serviciilor și dezvoltării comunale” – 3,51% (14.828.784 lei – 3.370.178 euro);
3. „Alte instituții și acțiuni sanitare” – 3,21% (13.551.123 lei – 3.079.800 euro);
4. „Alte cheltuieli în domeniul transporturilor” – 2,70% (11.402.887 lei – 2.591.565 euro);
5. „Autorități executive” – 2,38% (10.075.702 lei – 2.289.932 euro).

Cam multe „Alte servicii”, nu?

Ca să ne lămurim, mergem la lista obiectivelor de investiții.

Iată cum arată Top 5 cheltuieli de dezvoltare, aferente fiecărui capitol mai sus menționat:

1. „Restaurarea, consolidarea, protecția, conservarea și punerea în valoare a sitului arheologic Cetatea Capidava” – 31.091.827 lei (7.066.324 euro) din bugetul local;
2. „Aport de capital S.C. RAJA S.A” – 13.691.490 lei (3.111.702 euro) din bugetul local;
3. „Spitalul Județean Constanța – dotări – leasing” – 7.330.000 lei (1.665.909 euro) din fonduri externe;
4. „Reabilitare drum județean DJ224 – Medgidia – Tortoman – Siliștea – Bif. DC 63 (Țepeș Vodă) km. 0 + 000 – 21 + 585 – 6.022.823 lei (1.368.823 euro) din bugetul local și bugetul de stat;
5. „Achiziții imobile (apartamente)” – 3.500.000 lei (795.454 euro) din bugetul local.

Risipa banului public pe apartamentele achiziționate de Consiliul Județean Constanța se vede de pe lună. Dacă avem în vedere că suma totală alocată acestei achiziții este de 18.411.226 lei (4.184.369 euro) putem concluziona că de acești bani instituția și-ar fi putut construi propriile blocuri de locuințe pentru medici, artiști, personal etc. și ar fi rămas bani berechet pentru consolidarea Edificiului Roman cu Mozaic și a Cavoului Hypogeu.

Drenarea banului public este cât se poate de evidentă iar prioritățile inversate.

La capitolul obiective de investiții punctăm și sumele alocate pentru: „Reabilitarea, modernizarea și dotarea Ambulatoriului Eforie Sud” – 6.221.123 lei (1.413.891 euro), „Modernizarea și consolidarea DJ 393 – Arsa – DJ 391 – 3,1 km., km.32 + 000 – 35 + 100” – 5.600.000 lei (1.272.727 euro), „Modernizarea drumului județean între Ovidiu și Poarta Albă (DJ 228 A)” – 4.301.694 lei (977.657 euro), „Centru productiv meșteșugăresc pentru susținerea acitivăților turistice și de agrement Ovidiu” – 3.851.460 lei (875.331 euro), „Lucrări la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului” – 3.990.710 lei (906.979 euro), „Centrul multifuncțional educativ pentru tineret” – 3.673.202 lei (834.818 euro), „Extindere UAMS Agigea prim înființarea unui centru de îngrijire a persoanelor cu afecțiuni Alzheimer” – 2.569.991 lei (584.088 euro).

Este inutil să adaug că alocarea acestor sume este doar partea vizibilă a bugetului.

Partea mai puțin vizibilă, dar și cea mai interesantă, este numele celui/celor care execută lucrările și calitatea acestora.

Să avansăm.

La capitolul „Cheltuielile secțiunii de dezvoltare” sume interesante mai merg și către „Studii de fezabilitate – actualizare/completare/reproiectare/elaborare” – 1.500.000 lei (340.909 euro), „Creșterea atractivității turistice a Complexului Muzeal de Științe ale Naturii” – 2.112.327 lei (480.074 lei), „Direcția Generală de Asistență Socială și Protecție a Copilului” – 1.561.790 lei (354.952 euro), „Sistem de management integrat al deșeurilor din județul Constanța” – 2.000.000 lei (454.545 euro), „Reconstrucție ecologică terenuri degradate: perimetrul Hârșova S=185,58 ha.” – 3.180.584 lei (722.860 euro).

La polul opus se află, bineînțeles, cheltuielile de dezvoltare aferente instituțiilor culturale. Dintre acestea, doar Biblioteca Județeană este „norocoasa” destinatară a „exorbitantei” sume de 393.240 lei, nici 100.000 euro.

Așadar, din păcate, cultura continuă să fie fata săracă a județului Constanța.

Trecem repede în revistă și cele mai importante cheltuieli de funcționare ale județului Constanța. Sunt multe cifre, dar merită să le parcurgeți. În fond, este vorba de banii noștri:

1. „Autorități publice și acțiuni externe” – 27.957.123 lei (6.353.891 euro) – 6,62% din totalul cheltuielilor.

Întreaga sumă este direcționată către capitolul „Autorități executive”, din care se disting subcapitolele destinate salariilor aparatului propriu al Consiliului Județean (14.000.000 lei – 3.181.818 euro), și cheltuieli cu bunuri și servicii (10.000.000 lei – 2.272.727 euro).

2. „Tranzacții privind datoria publică și împrumuturi” – 1.600.000 lei (363.636 euro) – 0,37% din totalul cheltuielilor.

Acestea sunt dobânzile aferente împrumuturilor contractate de Consiliul Județean.

3. „Ordine publică și siguranță națională” – 2.255.419 lei (512.595 euro) – 0,53% din totalul cheltuielilor.

Întreaga sumă este alocată subcapitolului „Protecție civilă și protecția incendiilor (protecție civilă nonmilitară) ”, pentru secțiunea de cheltuieli cu bunurile și serviciile fiind rezervat cuantumul de 2.220.000 lei (504.545 euro). Nu sunt detaliate bunurile și serviciile.

4. „Învățământ” – 37.282.980 lei (8.473.404 euro) – 8,83% din totalul cheltuielilor.

Cea mai mare parte este destinată cheltuielilor cu subcapitolele „Învățământ special” – 17.319.392 lei (3.936.225 euro) și „Alte cheltuieli în domeniul învățământului” – 19.963.588 lei (4.537.179 euro). În linii mari, acestea sunt structurate pe cheltuieli cu asistența socială – 16.213.588 lei (3.684.906 euro), cu cele aferente personalului – 15.777.392 lei (3.585.770 euro), precum și cu bunurile și serviciile – 1.542.000 lei (350.454 euro). Nu sunt detaliate bunurile și serviciile.

5. „Sănătate” – 6.960.171 lei (1.581.857 euro) – 1,64% din totalul cheltuielilor.

Peste jumătate din sumă este alocată rambursării creditelor contractate de Consiliul Județean – 3.956.171 lei (899.129 euro), iar cealaltă parte merge către transferurile între unități ale administrației publice (către spitale generale și unități medico-sociale) – 3.004.000 lei (682.727 euro).

6. „Cultură, recreere și religie” – 37.899.598 lei (8.613.545 euro) – 8,97% din totalul cheltuielilor.

Suma este disputată între cheltuielile de personal și transferurile între unități ale administrației publice (biblioteci, muzee, instituții de spectacole și concerte, școli populare de arte și meserii) – 19.191.798 lei (4.361.772 euro), cu bunurile și serviciile – 1.407.000 lei (319.772 euro), precum și cu subcapitolele „Sport” – 10.000.000 lei (2.272.272 euro), „Servicii religioase” – 4.501.512 lei (1.023.048 euro) și „Alte servicii în domeniile culturii, recreerii și religiei” – 2.769.418 lei (629.413 euro).

Cheltuielile pe cele trei subcapitole nu sunt detaliate.

În schimb, este detaliată suma alocată activităților pentru tineret: zero (0) lei.

7. „Asigurări și asistență socială” – 138.912.528 lei (31.571.029 euro) – 32,91% din totalul cheltuielilor.

Transferurile între unități ale administrației publice – 65.881.703 lei (14.973.114 euro), cheltuielile de personal (48.500.000 lei – 11.022.727 euro), precum și cheltuielile cu bunurile și serviciile – 23.341.732 lei (5.304.939 euro) sunt cele trei mai direcții de alocare a acestei importante sume din bugetul județean.

8. „Locuințe, servicii și dezvoltare publică” – 4.666.278 lei (1.060.517 euro) – 1,10% din totalul cheltuielilor.

Aici avem 100.000 de lei (22.727 euro) pentru bunuri și servicii și 4.566.278 de lei (1.037.790 euro) pentru „Alte servicii în domeniile locuințelor, serviciilor și dezvoltării comunale”, transfeuri interne (fără detalii).

9. „Transporturi” – 37.511.860 lei (8.525.422 euro) – 8,88% din totalul cheltuielilor.

Secțiunea se împarte în cheltuieli cu bunuri și servicii (drumuri și poduri) – 33.450.000 lei (7.602.272 euro) și rambursări de credite (alte cheltuieli în domeniul transporturilor) – 4.061.860 lei (923.150 euro).

După atâtea cifre, care sunt concluziile?

1. La capitolul transparență și detalii, bugetul lasă de dorit;
2. Funcționarea instituțională a județului depinde de excedentul bugetar;
3. Sume importante pleacă în direcții necunoscute sub formularea „alte cheltuieli cu bunuri și servicii”;
4. Cultura rămâne fata săracă a județului Constanța iar tineretul nu există;
5. Sunt bani pentru consolidarea și reamenajarea edificiului Roman cu Mozaic și Cavoului Hypogeu, dar de ei se cumpără apartamente.